14.01.2021
Ответ от МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ на письмо от нашей Ассоциации
Уважаемый Александр Вячеславович!
Минэкономразвития России рассмотрело Ваше обращение, направленное
письмами Управления Президента Российской Федерации по работе
с обращениями граждан и организаций от 14 декабря 2020 г.
№ А26-02-130468933-СО1 и № А26-02-130512433-СО1 и письмом Минфина России от
16 декабря 2020 г. № 20-03-13/110270 по вопросу оказания финансовой поддержки
аккредитованных профессиональных гидов-переводчиков, и сообщает.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2020 г.
№ 372 «О совершенствовании государственного управления в сфере туризма
и туристской деятельности» (далее – Указ) функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма
и туристской деятельности, по координации деятельности по реализации приоритетных
направлений государственного регулирования туристской деятельности в Российской
Федерации, а также по осуществлению государственного надзора за деятельностью
туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма переданы
от Минэкономразвития России Ростуризму. Руководство деятельностью Ростуризма
в соответствии с Указом осуществляет Правительство Российской Федерации.
Указ вступил в силу со дня его подписания.
В целях реализации Указа постановлением Правительства Российской Федерации
от 23 ноября 2020 г. № 1903 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства
Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства
Российской Федерации» (далее – постановление № 1903) полномочия, в том числе
по выработке и реализации государственной политики в сфере туризма, включены
в Положение о Федеральном агентстве по туризму, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 90 и исключены,
соответственно, из Положения о Министерстве экономического развития Российской
2
Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 5 июня 2008 г. № 437. Постановление № 1903 вступило в силу 5 декабря 2020 года.
Таким образом, при необходимости, по вопросам государственной поддержки
организаций аккредитованных профессиональных гидов-переводчиков, целесообразно
обращаться в Ростуризм.
В свою очередь, следует отметить, что государственная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП), в том числе
индивидуальных предпринимателей, осуществляется в соответствии с государственной
программой Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная
экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. № 316 (далее – Программа).
В настоящее время реализуются мероприятия по созданию и развитию
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП,
и предоставлению «возвратных» мер поддержки. В рамках указанной Программы
реализуются мероприятия по созданию и развитию организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов МСП, деятельность которых направлена
на удовлетворение потребностей субъектов МСП в финансовых, имущественных
и информационных ресурсах. Оказание прямой финансовой поддержки субъектам МСП
в рамках Программы находится исключительно в компетенции субъектов Российской
Федерации, в каждом из которых действует соответствующий уполномоченный орган.
Вместе с тем считаем необходимым сообщить, что Минэкономразвития России
проводится планомерная работа по повышению доступности кредитных ресурсов
для малых и средних предприятий. В 2020 году льготные кредиты субъектам МСП
и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на
профессиональный доход», предоставляются в рамках реализации Правил
предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным
организациям и специализированным финансовым обществам на возмещение
недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 – 2024 годах субъектам
малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим
специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», по льготной
ставке, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 декабря 2018 г. № 1764 (далее – Правила № 1764, Программа льготного
кредитования субъектов МСП).
Конечная ставка по кредитным договорам на инвестиционные цели, пополнение
оборотных средств и рефинансирование, предоставляемым уполномоченными банками
по Программе льготного кредитования субъектов МСП, составляет не более 8,5
процентов годовых и не более 9,95 процентов годовых. В соответствии с пунктом 4
Правил № 1764 уполномоченный банк вправе предоставить заемщику,
осуществляющему деятельность в одной или нескольких приоритетных отраслях (видах
деятельности), льготный кредит на пополнение оборотных средств в размере от 0,5 млн.
рублей до 500 млн. рублей на срок до 3 лет, от 0,5 млн. рублей до 2 млрд. рублей на срок
до 10 лет – на инвестиционные цели. Согласно пункту 5 Приложения № 1
Правил № 1764 туристская деятельность и деятельность в области туристской индустрии
в целях развития внутреннего и въездного туризма входит в Перечень приоритетных
отраслей (видов деятельности).
Для участия в реализации Программы льготного кредитования субъектов МСП
Минэкономразвития России отобрано более 90 уполномоченных банков, включая
крупнейшие российские банки с развитой филиальной сетью, а также некрупные
3
региональные банки, которые имеют опыт кредитования малого и среднего бизнеса.
Заемщик, соответствующий требованиям, установленным пунктами 20 и 20(1)
Правил № 1764, вправе обратиться в любой из уполномоченных банков в целях
получения льготного кредита. Уполномоченный банк рассматривает возможность
предоставления кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми
в уполномоченном банке.
Также порядок оказания дополнительной государственной поддержки
предприятиям в сфере туризма, расширения предложений туристского продукта,
повышение его качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг
осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального
бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив,
направленных на развитие внутреннего и въездного туризма, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. № 1619
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на
грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных
на развитие внутреннего и въездного туризма» (далее – Правила).
Гранты предоставляются в Программы в целях реализации мероприятий,
направленных на увеличение объема туристских услуг, числа ночевок, численности
работников туристской отрасли, создание и развитие доступной туристской среды для
людей с ограниченными возможностями здоровья, стимулирования развития
инклюзивного туризма (пункт 2 Правил).
Пунктом 5 Правил установлено, что гранты предоставляются в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов
бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по туризму.
Кроме того, в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой
на территории Российской Федерации был выработан План первоочередных
мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения
ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденный
Председателем Правительства Российской Федерации М.В. Мишустиным от 17 марта
2020 г. № 2182п-П13 (далее – План).
Для реализации Плана принято постановление Правительства Российской
Федерации от 31 марта 2020 г. № 372 «О внесении изменений в Правила предоставления
субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям
и специализированным финансовым обществам на возмещение недополученных ими
доходов по кредитам, выданным в 2019 - 2024 годах субъектам малого и среднего
предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный
налоговый режим «Налог на профессиональный доход», по льготной ставке»
(далее – Постановление 372). Постановление 372 предусматривает оптимизацию
параметров Программы льготного кредитования субъектов МСП, в части:
1) упрощения требования к заемщику (исключено требование об отсутствии
задолженности по налогам, сборам, об отсутствии задолженности по заработной плате,
об отсутствии просроченных на срок свыше 30 календарных дней платежей
по кредитным договорам);
2) отмены ограничения по максимальному суммарному объему кредитных
соглашений на рефинансирование;
3) внедрения возможности рефинансирования кредитных соглашений
на оборотные цели;
4
4) расширения возможности получения кредитов по льготной ставке
для микропредприятий в сфере торговли за счет включения возможности реализации
подакцизных товаров.
Актуальный перечень уполномоченных банков, а также дополнительную
информацию о мерах поддержки малого и среднего предпринимательства, можно узнать
на сайте: https://мойбизнес.рф или по телефону горячей линии 8-800-100-97-70.
С.С. Галкин